第43擂：石家庄市——采取“解剖麻雀”方式，推动法律政策落实见成效
发布时间：
2022/04/11
石家庄市退役军人事务局踔厉奋发，务实创新，坚持以平山县为“试验田”，以“解剖麻雀”方式蹲点调研，精心打造样板，注重典型示范，持续深化“法律政策落实年”活动，有力推动了全市退役军人工作在法制轨道上的高质量发展。
一、综合施策夯基础
坚持把法律政策落实作为基础性、经常性、长远性工作紧抓不放，持续用力，确保落地见效。
一是制定方案、周密部署。市局印发了“法律政策落实年”活动《实施方案》及重点任务清单，围绕推动退役军人工作高质量发展目标，确定了7个方面28项重点任务，并细化分解为241项具体政策点，各县（市、区）细化为189项具体政策点。
二是建立机构、扎实推进。市局成立“法律政策落实年”活动和学习贯彻《退役军人保障法》工作领导小组，由局主要领导任组长，主管副职任副组长，相关科室及局下属单位负责人为成员，加强对整个活动的指导，树立了“抓法律政策落实就是抓退役军人事业发展”的理念。
三是解剖麻雀，蹲点调研。为进一步把工作推向深入，局党组针对全市乡（镇）村数量多，山区县、平原县、市内区差异大的特点，研究确定了把平山县作为“试验田”“样板县”，采取蹲点调研，全面解剖的方式，深化法律政策落实的工作思路。去年年底，以省厅领导到平山县蹲点调研为契机，市局主要领导带队，抽调机关各业务科室负责人及业务骨干近20人共同进驻平山县，深入乡村一线，进行“解剖麻雀”式调研。
二、集体会诊搞解剖
坚持问题导向，把查找问题作为蹲点调研的首要内容。
一是省市合力会诊。省市联合组成8个调研组，对平山县23个乡镇，717个行政村的退役军人服务站逐一进行调查走访，对照政策清单，逐项检查落实，详细查找退役军人法律政策落实过程中的短板和不足，省市深入会诊，详细分析问题根源，为下步整改打下良好基础。
二是市局深入解剖。针对省市会诊中发现的问题，一一进行了认真梳理，详细列出了思想政治、就业创业、优抚褒扬等6个方面21个问题清单，逐项会诊解剖，深挖问题根源，探寻解决之道，制定整改方案，直至问题解决。
三是县局分类施策。平山县把省市蹲点调研做好深化法律政策落实的机遇和动力，局党组对存在的问题进行了认真研究，把问题和短板与乡（镇）村服务站一一对照，对号入座，按照缺什么补什么的原则，一站一策，积极整改完善。
三、固强补弱补短板
麻雀虽小，五脏俱全。调研中发现的问题，也是共性问题，其它县（市、区）也不同程度地存在着。市局在指导平山县做好整改提升的同时，召开全市视频调度会，对“法律政策落实年”活动进行再安排再部署，将调研平山县发现的问题向各县（市、区）进行通报，要求各县（市、区）对表对标，扎实开展自查自纠工作，巩固已有成果，补齐弱项和短板，推进全市“法律政策落实年”活动向纵深开展。
四、典型示范促提升
坚持试点探索，先行先试，取得经验，全面推广。
一是打造山区县样板。平山县积极采取针对性措施，建立问题台账，明确责任分工，明确工作时限。建立了县局领导和工作人员分包乡镇、村制度，局领导和工作人员一个服务站一个服务站地督导，一个问题一个问题地解决，完成一个销号一个。
编印《法律政策文件汇编》《退役军人和其他优抚对象有关政策清单》，开设机关各股长大讲堂，使机关工作人员尽快熟悉退役军人工作，提高综合素质。建立法律政策考试制度，每月对服务站工作人员进行法律政策业务考试。
乡村服务站工作人员考试成绩直接推送乡镇党委政府主要领导，促使服务站工作人员底数清、政策明、会解释。蹲点调研发现的所有问题全部整改到位，根据县（市 、区）实际梳理出的所有刚性政策点全部完成，实现了制度完备、账册齐全、清单明晰、站站有明白人的目标，成为全市23个县（市、区）法律政策落实的样板县。
二是打造平原县和市内区样板。全市在认真总结推广平山县典型经验做法的同时，又在平原县选树了正定县，在市内区选树了藁城区两个样板，并在全市示范推广，做到了学有示范，干有样板，推动了全市退役军人工作的整体提升。
处长点评
“解剖麻雀”是一种深入基层一线的科学调查研究方式。今年是全国退役军人系统持续推进法律政策落实之年，开展解剖麻雀式的调查研究，对深化退役军人法律政策落实工作至关重要。石家庄市以平山县为试点，开展解剖麻雀式的调查研究，打造县级可复制、可借鉴、可推广的样板，搞好示范带动、典型引路，具有很好的学习借鉴作用。
（省厅政策法规处）
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