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第142擂：张家口蔚县——创新“1135”工作法 引领退役军人投身乡村振兴
发布时间：
2022/08/26
张家口市蔚县县委、县政府充分利用乡村振兴的历史机遇，创新引领全县退役军人投入乡村振兴工作中，探索出了以创业带动就业、就业反哺创业的良性循环路子，形成了具有自身特色的退役军人投身乡村振兴“1135”工作法。
一、在组织上以一个领导小组总牵头
为把退役军人参与乡村振兴工作落在实处，县委、县政府专门成立蔚县退役军人就业创业工作领导小组，全方位为退役军人投身乡村振兴把方向、作决策、解难题、抓督导，协调各级各部门，汇聚多方力量，统一领导全县退役军人就业创业工作。
组长由县委书记、县长担任，副组长由县委副书记、县人大常委会主任、县政府常务副县长担任，成员单位包括县委县政府的22个职能部门；由县人大常委会主任担任执行组长，由主管副县长担任执行常务副组长，具体抓好工作落实。
二、在服务上以一个服务中心总协调
把服务挺在前面，让指挥部靠近前沿。打造提升县退役军人服务中心，使之成为领导小组推动就业创业的总抓手，配套创业孵化器、培训中心、宣教展厅等，纵向对接领导小组和各乡镇退役军人就业创业实体，横向联系22个成员单位和3个赋能实体，打造全县退役军人投身乡村振兴的“前线指挥部”。
紧紧围绕服务退役军人在乡村创业创新大局，在原有7支队伍的基础上，主动向县委请缨新增退役军人投身乡村振兴创业创新服务队，形成“7+1”模式。
三、在保障上以三个赋能实体抓落实
蔚县在保障方面建立了三条渠道：
一是成立蔚县退役军人投身乡村振兴创业就业顾问团。邀请德高望重的退役老首长、退休老领导和外来企业家、商会会长等知名人士组成“创业顾问团”，在把握政策导向、招商引资、项目公关、民意反馈等方面提供智力支持，其中三位主要成员被聘为招商引资顾问，他们引荐的中控置业集团投资20亿元建设了“蔚县小五台智慧康养小镇项目”。
二是建设蔚县退役军人投身乡村振兴创业就业专家指导组。聘请了首批49名专家学者、业务骨干、行业人才组成“创业专家组”，为退役军人创业过程中遇到的技术、技能类问题予以培训指导；吸收法律、金融、党政机关业务骨干组成“政策指导组”，提供政策宣讲、金融贷款和法律法规方面支持。
三是组建蔚县马宝玉退役军人创业就业基金会。县财政注资200万元启动资金，在省厅的大力支持下，筹建了全省第一支退役军人就业创业基金、全国唯一一支以民族英雄姓名命名的基金——蔚县马宝玉退役军人创业就业基金，为退役军人返乡在乡创业就业提供资金支持。目前，已与7家单位及企业达成捐赠意向200多万元。
四、在实践上以“五个一批”做法全覆盖
对全县65周岁以下6755名农村退役军人创业潜力进行ABCD分级评估，A级（已创业成功）62人，B级（正在创业）270人，C级（有创业意愿）3250人，D级（无创业能力和意愿）3173人。划分不同情况，有针对性地指导退役军人投身乡村振兴。其次结合分级有针对性帮扶。
一是挖掘总结一批，在已经成功实现在乡创业的退役军人群体中，发现一批作用发挥好、示范效应强的典型，总结经验、宣传做法，供其他退役军人学习借鉴。
二是引领带动一批，发挥成功在乡创业退役军人的示范作用，引领、带动有意愿、能干事的退役军人积极返乡在乡开展创业活动，通过以点带面、点面结合、创业带动就业，在全县形成退役军人创业热潮。
三是指导培育一批，在分析退役军人创业现状的基础上，强化对有实体、有潜力的退役军人的帮助，指导他们有效开展运营管理，提升创业质量水平。
四是引进合作一批，按照相关政策规定，引进有实力的企业、有爱心的企业家，有效利用其管理经验、雄厚实力、营销渠道、科技知识，与退役军人共同创业，提高退役军人创业的层次。
五是教育提高一批，弘扬英模精神，提高政治觉悟；学习成功案例，激发干事热情；组织创业培训，拓宽发展路径，变堵为疏，变负能量为正能量，树立自强不息、自我发展的良好形象。
处长点评
张家口市蔚县探索的退役军人投身乡村振兴“1135”工作法，通过政策指导，专家服务和基金保障，促进了退役军人返乡就业创业，有效发挥了退役军人投身乡村振兴的生力军作用，组织引导广大退役军人为巩固脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴贡献了力量，使退役军人就业创业工作步入了以创业带动就业、就业反哺创业的良性循环，值得各地学习借鉴。
（省厅就业创业处)
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